Histórico
Antecedentes
Durante el Proceso Electoral Local 2021, el Consejo General del Instituto Electoral de Coahuila (IEC) emitió el acuerdo IEC/CG/100/2021 en cumplimiento a una sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza (TECZ) dentro de los expedientes TECZ RQ-2/2021 y TECZ-RQ-3/2021, en la que se determinó la existencia de omisiones por parte del IEC para implementar Acciones Afirmativas para garantizar la participación de la comunidad LGBTTTIQA+ en los procesos electorales.
En ese sentido, a través del acuerdo de mérito, se estableció una ruta crítica para el desarrollo de lineamientos que protejan e incentiven la participación de las personas de la diversidad sexual en los próximos procesos electorales, pues el fallo emitido por el TECZ determinó la imposibilidad de implementar Acciones Afirmativas para el proceso electoral que se encontraba en curso.
En ese primer antecedente a la implementación de Acciones Afirmativas se identificaron como primeros retos para el Instituto la obtención de información sobre las personas que se identifican o forman parte de alguno de los grupos históricamente vulnerados; las cuotas a determinarse por cada uno de estos en relación con el número de cargos a elegirse en cada proceso electoral; así como los documentos a través de los cuales se acreditaría la autoadscripción y autoidentificación de las personas pertenecientes a dichos grupos.
AI 142/2022
El 23 de diciembre de 2022, el Consejo General del Instituto aprobó el Acuerdo IEC/CG/105/2022, por el cual se emitieron lineamientos para la implementación de Acciones Afirmativas y la autoadscripción de grupos en situación de vulnerabilidad —como personas LGBTTTIQA+, con discapacidad y jóvenes— para el Proceso Electoral Local 2023, correspondiente a la integración del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza. Sin embargo, este quedó sin efecto en virtud de la resolución dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 142/2022.
Acuerdo IEC/CG/077/2023
El 2 de marzo de 2023 se aprobó el Acuerdo IEC/CG/069/2023, que estableció lineamientos para la implementación de Acciones Afirmativas en el Proceso Electoral Local 2023 para la integración del Congreso local. El Acuerdo fue modificado en virtud de la sentencia emitida dentro del expediente TECZ-JDC-23/2023 y sus acumulados, dando lugar a la aprobación del diverso IEC/CG/077/2023, en el cual se actualizó la obligación de los partidos políticos de postular cuotas electorales por el principio de mayoría relativa, permitiéndoles ahora hacerlo libremente. Asimismo, se vinculó incluir una fórmula de candidaturas de grupos en situación de vulnerabilidad en uno de los dos primeros lugares de la lista de representación proporcional.
En ese tenor, a partir de la cadena impugnativa que se presentó en aquel momento, algunas Consejerías del Instituto advirtieron algunos obstáculos y barreras para el diseño de Acciones Afirmativas y su implementación, como fue el establecimiento de un número determinado de cuotas que no constituyera una regresión en derechos, ya que se debía atender a la progresividad de las mismas.
Acuerdo IEC/CG/001/2024
En el Proceso Electoral Local 2024, el Consejo General del IEC aprobó el Acuerdo IEC/CG/001/2024, en el que se emitieron lineamientos para la implementación de Acciones Afirmativas para el referido proceso en Coahuila, el cual fue también expedido en cumplimiento de una sentencia dictada dentro del expediente SUP-JDC-238/2023.
Dicho Acuerdo vinculó contemplar Acciones Afirmativas para la comunidad LGBTIAQ+, indicando que los partidos políticos o coaliciones deberán postular candidaturas en 8 municipios por el principio de mayoría relativa y en 10 por representación proporcional (dentro de los primeros cinco lugares de la lista). Esta cuota fija garantizada buscó asegurar una participación mínima en el 26.32 % de los 38 municipios del estado.
